【投标要知】子公司、控股公司可以同时参与同一采购项目吗？（71期）

​​浙江某高校新建校区采购一批办公家具，共有5家企业投标，其中，3家投标供应商存在一定的关联关系，B供应商是A供应商的全资子公司，B供应商控股C供应商51%，那么，这三家供应商可以同时参与同一合同项下的采购项目吗？

依据《政府采购法实施条例》第十八条规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

那么，这三家公司能否同时参与同一合同项下的采购项目，首先要厘清母公司、分公司、子公司和控股公司之间的关系。记者根据百度百科了解到，在我国现行的《公司法》中，尚无母公司的概念，但对分公司及子公司已有规定。《公司法》第十四条规定，“公司可以设立分公司。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”

控股公司要看只是通过控股进行资本营运，还是也从事一些生产经营业务。一些控股公司不但拥有子公司在财政上的控制权，而且拥有经营上的控制权，并对重要人员的任命和大政方针的确定有决定权，甚至直接派人去经营管理。

所以，案例中如果B公司和A公司的负责人不是同一人，且B公司具有法人资格，可依法独立承担民事责任，A公司和B公司是可以同时参与该项目的。再看B公司和C公司的关系，B公司控股51%占绝对控股地位，对C公司拥有经营上的控制权，并对重要人员的任命和大政方针的确定有决定权，甚至直接派人去经营管理，那这两家公司不可以同时参与该项目，避免出现串通投标的风险，反之则可以。